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崂山风景区2016年“十一”假日旅游安全秩序保障工作方案

2016/09/29

    为切实做好国庆节期间崂山景区的旅游安全、秩序管理及各项服务保障工作,全力打造安全、文明、有序、优质的5A游览环境,崂山风景区管理局组织安全监督、市场监管、公安消防、旅游监管等多个职能执法部门,重点围绕“确保一个安全(旅游),实现两个提升(服务能力和服务水平),整顿三类秩序(交通、消费、环境)”的工作思路,对太清、巨峰、仰口、九水等七个风景游览区进行无缝隙、全覆盖的旅游安全大检查,并制定了假日期间详实的旅游安全保障工作方案,排除安全隐患,层层压实管理责任。目前,景区已经为迎接来自五湖四海的广大游客做好了充分准备工作。有关内容,发布如下:
    一、 旅游安全指挥体系保障方面: 
    按照“统一指挥,属地负责”的原则,崂山风景区成立由景区管理局主要领导和区政府分管领导挂帅,公安、交通、旅游、市场监管、食药监、应急办、街道办事处等多个职能部门组成的“1+1+4”应急指挥体系,即:1个联合总指挥部,1个景区外围指挥部和4个风景片区指挥部,全天候备勤值班,统一指挥协调景区旅游安全秩序保障。 
    二、景区安全生产管理保障方面: 
    安全生产,责任重于泰山,是标准红线、也是工作坚守的底线。管理局积极主动组织省市行业专家及法定职能监管部门,重点对景区内索道特种设备的运营安全,景区内旅游观光车交通安全,景区内各种电力设施设备消防安全,游客防拥挤踩踏应急疏散安全,景区内水库塘坝防汛加固、海岸线暗礁防意外落海,施工工地安全防护等安全方面,进行了全面的安全大检查,横到边,纵到底,确保无缝隙全覆盖,检查发现的安全隐患,坚持“三个不放过”,逐一建立清单备案,每一件都倒查整改落实,确保假日期间景区旅游安全。 
    三、 景区交通安全秩序保障方面: 
    组织公安、交警、交通、城管执法、旅游局等部门联合执法,严厉打击涉及飙车拦车沿途拉客不法行为。充分预估形势,科学研判高峰,全面加强景区旅游道路交通疏导,交警部门对崂山路二期沿途及景区内重要区域、重要节点进行巡查,严查乱停乱放等妨碍交通顺畅的违法违规行为。街道、社区及辖区派出所、交警、交检中队等全面动员,做好社区派员上岗执勤及辖区秩序维护工作,假日期间,将派驻240余名执勤员上岗执勤,确保景区内主干道路畅通。公交、交运等单位加大发车密度,确保游客及时到达疏运。中旅观光车公司加强运力调度指挥,常备200辆观光车运力,预留48辆观光车运力,确保游客进出景区便捷顺畅。积极新辟停车位,共增加停车泊位3800余个。其中崂山客服中心增加停车位2000余个,总停车位达到4500个;仰口客服中心增加停车位600余个。游览主干路周边社区开辟临时停车位1200余个,可有效满足区假日期间停车需求。 
    为保障景区南线(流清—垭口段)运行顺畅,维护当地居民生产生活秩序,根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《青岛市旅游条例》第二十一条(内容附后)之规定,假日期间,崂山风景区内垭口至华严寺之间道路实行车辆临时管制措施,即10月1日—10月7日期间,垭口至华严寺之间道路除当地居民车辆、公交车及救护、救援等特种车辆外,其它车辆禁止通行。景区南线观光车分为大河东崂山游客服务中心至太清垭口、华严寺至仰口两段独立运行。 
    巨峰、九水、华楼游览区运行模式、门票价格及有效期不变。为配合假日期间交通管制措施,南线门票由原当日有效改为两日有效,票价不变,以保障游客权益。 
    在此提醒广大游客: 
    一是希望广大游客朋友尽量选择公共交通出行。 
    二是景区南线道路、运力、停车位设置充足,可满足高峰时段通行、游览需求;自仰口进入景区路线道路、运力、停车位设置等基础设施相对薄弱,接待能力逊于南线,望广大游客朋友尽量选择自南线(流清、巨峰)进山游览。 
    三是根据崂山风景区市民登山年卡管理相关规定,“十一”假日(10月1日—10月7日)期间,持登山年卡的市民朋友不能凭登山年卡进景区游览,敬请谅解。 
    四、 旅游消费市场秩序保障方面: 
    认真汲取“青岛大虾”事件的经验教训,大力加强商户的自我管理、自我服务和自我约束作用。假日期间,联合市场监管、食药监、物价监管、旅游等部门,开展无证经营、欺客宰客等市场秩序类联合整治行动,严厉查处非法拉客、封建迷信等违法违规行为,净化旅游消费市场环境,全力维护和保障游客消费权益。对侵害游客权益的违法违规行为,一经发现,严惩不贷。同时,健全完善投诉处置流程机制,市场监管部门创新实行投诉索赔先行赔付机制,保持景区咨询服务热线96616畅通,做到咨询投诉受理及时,有效处理处置到位,坚决避免出现因扯皮推诿,损害游客消费者利益的不良事件。 
    五、服务能力和质量水平提升方面: 
    改造优化景区人文环境建设,全面提升景区的内涵品质:通过完善游客休憩区,导览标识牌,设立便民咨询服务台,提供饮用水、急救药品、失物招领等多种人性化服务,落实细致服务要求,营造温馨的游览环境。加强景区环境卫生的综合整治工作,游览路要保持干净整洁,可视范围无垃圾;垃圾桶要做到清理及时无冒溢;公厕要做到干净、干燥、无异味,卫生设施完好,服务用品配备齐全。截至目前,景区改扩建高标准生态公厕13座,使公厕数量达到35座,总厕位达到920余个。 
    改善优化窗口人文服务流程,全面提升景区的服务质量:全面树立游客至上的服务理念,严格落实《崂山风景区5A工作手册》标准化、规范化,做到统一着装,仪表整洁,使用普通话和文明用语。加强导游讲解员统筹管理,强化落实属地管理责任,教育培训规范讲解员讲解行为,提升讲解服务质量。认真落实讲解员轮班上岗和定点候客制度,在开具派遣单、通行证等环节加强管理,确保讲解服务文明有序。严禁讲解员或其他无关人员随车诱导游客偏离正规游览线路。 
    六、景区反恐维稳和突发事件的应急处置保障方面: 
    重点做好对游客服务中心、观光车换乘点、主要核心游览景点、索道上下站等游客密集区域的反恐、维稳工作,确保游客生命财产安全。联合公安、执法局联合巡查,发现可疑情况及时报告、报警,妥善处置,严防暴力、爆炸、枪击、投毒等案件和事件。严格执行“景区最大承载量原则”(瞬时:最大8万人,最佳5万人;日:最大10万人,最佳7万人 ),一旦游客人数达到景区承载量上限,及时上报710指挥中心及指挥部,采取停止售票和限制游客进山等措施,以确保游客游览安全。 
    假日期间,崂山景区管理局将会同公安、交通、安监、消防、市场、旅游等各执法职能部门,齐抓共管,联合保障,切实维护好景区的旅游秩序和旅游安全,为广大游客营造安全、放心、舒适、愉悦的旅游环境。
 
 
 
 
 
青岛市崂山风景区管理局
 
2016年9月29日
 

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